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《全面深化履职服务“新福建”发展16条措施》政策解读方案

来源:中国海关福建出入境检验检疫  时间:2017年04月20日

  一、背景依据

  2016年11月,中国共产党福建省第十次代表大会胜利召开。会议提出今后五年的中心任务是“再上新台阶、建设新福建”。这段时期也是我国全面建成小康社会的决胜期,全面深化改革的攻坚期,全面依法治国和全面从严治党的关键期,加快福建各项事业发展的难得机遇期。福建检验检疫局作为垂管单位,要扎根福建、深耕福建,更要结合当前福建经济形势,发挥检验检疫部门综合职能优势,为福建发展发挥更多更好作用,服务全国改革开放发展大局。

  二、目的意义

  为进一步支持福建发展“再上新台阶”,福建检验检疫局结合辖区实际研究制定《全面深化履职服务“新福建”发展16条措施》,着力围绕“提高发展质量和效益”这个中心,充分发挥检验检疫职能综合作用,深化放管服改革,促进发展质量全面提升,全力服务“新福建”建设。

  三、解读提纲

  《全面深化履职服务“新福建”发展16条措施》围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”这四个方面,分别提出综合性、针对性的政策措施。

  (一)条文解读

  1.抓好全面深化改革,全方位便利企业支持发展。有4个方面的举措。

  1.1全力支持设立两岸合作(平潭)检验检疫综合试验区。

  1.2深化检验检疫企业资质管理业务暨“多证合一”改革。

  1.3大力推进自贸试验区措施的创新集成和复制推广。

  1.4加强技术基础支撑支持。

  2.履好专业职能作用,全力保安全服务生态省建设。习总书记指出,绿水青山就是金山银山,这也是福建的优势。主要做好3方面的工作。

  2.1强化外来疫情疫病防控。

  2.2加强产品安全环保项目风险监测。

  2.3支持绿色生态产业和消费需求。

  3.念好质量供给真经,倾力促出口护外贸,共有5方面的措施。

  3.1全面提升质量管理水平。

  3.2实施“出口食品农产品竞争力提升工程”和“品牌培育工程”。

  3.3大力支持企业开拓国外市场。

  3.4全面降费减负。

  3.5运用原产地政策扶持本地产品扩大国际产能合作。

  4.用好特殊优惠政策,全面融入新福建加快建设,共有4方面的措施。

  4.1积极服务区域发展战略。

  4.2积极支持产业转型升级。

  4.3大力促进跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态加快成长。

  4.4积极落实“三互”推动大通关建设。

  (二)概念解释

  1.两岸合作(平潭)检验检疫综合试验区(现已确定名称为福建国检综合试验区,2017年9月15日备注)。试验区域以福建自贸试验区福州片区、平潭片区为核心,辐射福州市、平潭综合实验区行政区域。福建检验检疫局遵循“守住安全底线、服务地方发展、践行质检为民”三个原则,坚持问题和需求导向,不断深化“放管服”改革,打造最便捷、最高效、最节省的通关环境。到2020年底,在国检综合试验区内打造形成“1234”模式,即1个平台——“智检口岸”公共服务平台;2张网——疫情疫病防控监测网和联防联控处置网,3大创新——体制机制、监管模式及服务模式创新,4个目标——进得来、出得去、管得住、放得快,助力形成“基地+集群+中心+主通道”的区域发展态势。

  2.检验检疫企业资质管理业务暨“多证合一”改革。福建检验检疫局以“居敬行简+和合”为理念,应用“互联网+质检”思维,构建“一个流程的企业资质业务办理模式”、“一个平台的企业资质信息管理模式”、“一套机制(内部三互)的企业资质审批模式”的企业资质管理新体系。这项改革的形式为“简”,通过内容归并,将企业所有检验检疫资质类证明文件信息合并在一张证明文件上,仅向企业发放一份包含所有需要办理检验检疫资质类信息的证明文件;核心在“合”,通过构建企业资质管理的新机制,并依托信息化手段,实现对外联合、契合,打通与企业和相关监管部门的互联互通;对内整合、融合,化解检验检疫内部跨部门、跨层级、跨专业的业务分割,实现检验检疫企业资质管理业务的“三互”和“多证合一”。

  3.涉及检验检疫与当地的市场监管、农业、海洋渔业等部门所属检验检测机构的“四检合一”。福建检验检疫局探索打破检验检疫、地方政府的条块分割和不同县区的行政壁垒,将东山检验检疫局及漳州南部的东山县、诏安县、云霄县、常山开发区等三县一区的市场监管局、农业局、海洋渔业局所属的涉及食品农产品的检验检测机构整合为一个综合性检验检测机构,将分属于不同部门的机构、业务、人员、设备等整合为一个整体,实行“一个机构、一套人马、多个牌子”。并根据三县一区产业特色和方向优化实验室布局,由检验检疫部门所属检测机构牵头管理,构建“执法互助、信息互享、结果互认”新机制。

  四、解读形式

  1.撰稿人员解读。

  2.政策问答。

  五、解读途径

  1.网上对外公开。

  2.电话咨询。

  (1)福建检验检疫局通关处。电话:12365

  (2)福建检验检疫局各分支机构窗口。电话:12365

  六、解读时间

  自2017年4月20日起的正常上班时间。


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